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第四次全国认证认可工作会议在武汉召开
  •        12月2日至4日,第四次全国认证认可工作会议在武汉召开。来自全国的200多名质检机构代表和中纪委、审计署、国务院办公厅、国务院研究室的代表相聚美丽的东湖之滨,共商我国认证认可事业的发展大计。国家质检总局局长李长江、湖北省副省长韩忠学、中国认证认可协会会长王凤清、国家认监委主任孙大伟出席会议并讲话。
        李长江在讲话中首先回顾了几年来我国认证认可事业的发展。李长江指出,2001年党中央、国务院从积极应对加入世贸组织的新形势出发,做出了改变我国认证认可工作分散管理的格局,成立国家认监委统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作的重要决定。几年来,国家认监委在国家质检总局和有关部门的大力支持下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院的指示精神,完成了组织机构、工作制度和工作机制等基本建设,认证认可开始进入规范工作、全面发展、发挥作用的新阶段,实现了“四个统一”、奠定了我国认证认可工作的基础、建立了我国认证认可工作的法律体系、规范了认证市场、建立了行之有效的合作机制,对国民经济和社会发展的促进作用逐步凸现,在国际认证认可界的影响力不断提高。李长江对王凤清同志作为我国认证认可事业的卓越组织者和领导者,领导全国认证认可工作者开拓创新、迎难而上,为我国认证认可事业做出的重要贡献给予了高度评价。
        在肯定成绩的同时,李长江对明年的认证认可工作进行了部署。他要求,明年我国认证认可工作要按照党的十六届五中全会和今年的中央经济工作会议精神,以落实科学发展观为指导,重点做好五项工作。一要认真做好 “十一五”规划。“十一五”时期,也是我国认证认可工作改革发展的关键时期,我们要抓住机遇,制定和组织实施好认证认可“十一五”规划,明确未来五年认证认可事业发展的目标,使认证认可工作在巩固中提高,在提高中巩固。二要在贯彻科学发展观中有所作为。认证认可工作要以科学发展观为指导,结合国家经济发展的大形势,发挥认证认可在着力提高经济增长的质量和效益,发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会等方面的作用。三要加强对认证认可工作的监管。进一步建立和完善合格评定、认证认可标准体系及权责明确、行为规范、纪律严明的执法体系,加大对认证的企业和产品的后续监管,充分发挥认可机构和认证认可协会的作用。四要加强认证认可队伍建设。要确保认证认可各项工作的有效落实,必须要下大力气,努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍。五要加强领导。国家认监委新班子要继承老班子的优良传统和作风,心往一处想,劲往一处使,齐心协力干工作,聚精会神谋发展,加快认证认可事业的发展步伐。
        作为刚刚卸任的第一任国家认监委主任、中国认证认可协会会长王凤清表示,党中央和国家质检总局党组对国家认监委班子的调整,是加强质检与认证认可工作的需要,相信在新一届党组的领导下,我国认证认可工作一定会继往开来,不断取得新的成绩和进步。王凤清指出,在市场经济条件下,政府与企业之间,企业与企业之间,迫切需要建立新的沟通、交流和协调渠道。中国认证认可协会成立后的主要工作,是在政府与会员之间发挥纽带和服务作用,加强认证认可行业诚信,强化职业道德,完善自律机制、协调行业关系,提供行业服务,建立沟通渠道,维护会员利益,促进共同发展。她指出,不久前,国务院法制办有关领导在认证认可部际联席会议上提出,今后行政许可的范围要逐步缩小,凡能通过认证实施的,将不再搞行政许可,这是一个重要的政策导向。王凤清勉励全国认证认可工作者,要从发展的角度来理解和重视认证认可工作,把认证认可工作作为重要工作来抓,并要正确评价当前全国的认证工作形势。
        国家认监委主任孙大伟在讲话中全面总结了今年以来我国认证认可工作所取得的成绩。他说,今年以来,国家认监委在加强组织机构和监管体系建设、切实提高认证有效性、推动部际协调深入发展、努力拓展工作新领域、构筑实验室资源共享平台与卫生注册保障体系、推动认证认可的全面进步等六个方面取得了成效。
        据了解,2005年,国家认监委已将CCC认证的免办权、认证咨询机构的行政审批权又下放到了地方检验检疫局和技术监督局,使中央和地方的事权划分更加合理;组织了全国30个省、直辖市、自治区和4个计划单列市的质监局对流通领域中的食品和农产品认证标志进行了专项监督检查,各地出动检查人员29000多人次,检查产品5000多种(次),查出认证标志方面问题1600多项(次);对全国从事食品检验检测的5630家实验室的基础情况进行了统计调查,为加强食品检验检测体系建设做好了基础性的准备;组织召开了“中国认证认可战略研究”研讨会,并启动了13项相关国家标准的制定等。
        孙大伟指出,国家认监委成立以来,我国认证认可工作一年一个台阶,得到了长足的发展。2006年是全面落实国家“十一五”规划以及认证认可事业“十一五”规划的开局之年,国家认监委要按照国家质检总局党组的统一部署,做好以下工作。一是提高认证有效性,首先要完善认证认可监督管理体系,形成法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督的工作机制;二是突出服务经济和社会发展主线,发挥更大作用。加强节能、节水、可再生能源等领域的认证技术规范和标准的制定,完善清洁燃料汽车认证技术规范、标准及合格评定程序,积极推动有关环保、生态认证的国际标准的研究和利用,大力推进食品和农产品认证、职业健康安全管理体系认证,建立新的出口商品登记注册制度,制定管理办法,积极推动西部和东北地区的质量管理体系、环境管理体系认证,强化对涉及生命、健康、安全等方面的认证机构和相关实验室、检查机构的资质认定和认可工作等。三是强化共同实施的工作机制,开拓工作新局面。在2006年,国家认监委与有关部委初步确定了花卉认证、森林产品认证、节水产品认证、交通产品认证等一批“共同实施的工作项目”,还要逐步扩大消防产品的CCC认证范围。对此,国家认监委要加强与质检总局相关司局的协调,并加强与地方检验检疫和技术监督机构以及地方政府及其各有关部门和行业组织的协调。四是要打牢科技标准、实验室和检测机构资质管理、信息化及国际合作的基础,实现持续发展。五是建设一支适应新时期工作需要的队伍,为事业发展提供根本保障。明年,国家认监委要突出加强作风建设,切实提高服务水平;地方两局要突出加强认证监管和执法能力建设,切实提高依法行政、依法办事的本领。